Dilema dėl elektroninių cigarečių draudimo

Šalia legalios rinkos egzistuoja ir šešėlinė, kuriai pažaboti, deja, nepakanka išteklių.

Statistikos duomenys rodo, kad situacija Lietuvoje yra viena prasčiausių Europoje: daugiau kaip 50 proc. 15–16 metų moksleivių bent kartą gyvenime yra vartoję elektronines cigaretes, daugiau nei pusė (55,6 proc.) moksleivių nurodo galintys jų lengvai įsigyti, pirmą kartą pabandoma vidutiniškai sulaukus 12,9 metų, o kasdien vartoti pradedama jau sulaukus 13,5 metų. Dar daugiau nerimo kelia tai, kad kai kurie vaikai elektronines cigaretes pradeda vartoti dar anksčiau.

Kontroliuoti sudėtinga

Nors Lietuvos teisinis pagrindas aiškus – jį sudaro ir Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) Tabako kontrolės pagrindų konvencija, ir nacionaliniai teisės aktai, – esminis iššūkis kyla tuomet, kai šios teisinės normos susiduria su realiu produktų prieinamumu ir patrauklumu nepilnamečiams Lietuvos rinkoje. Susiduriama su įvairiomis interpretacijomis, neatskleista sudėtimi, sudėtingu sankcijų įgyvendinimu ir ribotais kontrolės ištekliais.

„Kalbant apie Lietuvą, veiksminga kontrolė turi apimti ne vien ribojimus, bet ir sisteminį požiūrį, įskaitant atsakomybę informuoti, kryptingą rinkos reguliavimą, tarptautinių įsipareigojimų laikymąsi bei aiškų ir koordinuotą institucijų vaidmenų pasidalijimą. Tai leidžia daryti išvadą, kad tarptautinės rekomendacijos ir Lietuvos sveikatos sistemos patirtis veda prie to paties klausimo – kaip užtikrinti, kad teisės aktai veiktų praktikoje ir apsaugotų jaunimo sveikatą“, – įsitikinęs Seimo narys, Priklausomybių prevencijos komisijos pirmininkas prof. dr. Saulius Čaplinskas.

Lietuvos elektroninių cigarečių rinkos vaizdas atskleidžia, kaip stipriai reali situacija prasilenkia su teisės aktų reikalavimais. Iki 2024 m. lapkričio atlikti tyrimai parodė, kad beveik devyni iš dešimties tirtų bandinių ir net 96 proc. patikrintų elektroninių cigarečių modelių neatitiko nustatytų reikalavimų, o situacija iš esmės nepasikeitė ir po griežtesnių ribojimų įsigaliojimo. Dažniausi pažeidimai siejami su neatskleista produktų sudėtimi, ingredientų nenurodymu ir platintojų interpretacijomis.

„Nors baudos skiriamos, dalis jų lieka nesumokėtos ir ginčijamos teismuose, todėl silpnėja atgrasomasis poveikis. Sankcijos turi būti realiai įgyvendinamos, o rinkos priežiūra šiandien yra kritinė grandis, be kurios draudimai lieka tik formaliais“, – apgailestavo pašnekovas.

Anot jo, teisėsauga dažniausiai susiduria su psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo padariniais, o ne priežastimis – nepilnamečių pažeidimų lygis išlieka stabiliai aukštas, daug jų ilgą laiką lieka nepastebėti, todėl aktyvesnė kontrolė atskleidžia tikrąjį mastą, tačiau realus poveikis įmanomas tik derinant policijos veiklą su švietimu, ankstyva intervencija ir bendruomenių įtraukimu.

Svarbu: S. Čaplinskas pastebi, kad veiksminga kontrolė turi būti grindžiama ne vien ribojimais, bet ir sisteminiu požiūriu – atsakomybe informuoti, kryptingu rinkos reguliavimu. / P. Peleckio / BNS nuotr.

Tikrai kenksmingos

Gydytojas toksikologas prof. dr. Robertas Badaras griauna keturis pagrindinius mitus apie elektronines cigaretes: kad jos yra naujos, nekenksmingos, nesukelia mirčių ir yra plačiai toleruojamos pasaulyje.

„Elektroninės cigaretės nėra nei naujos, nei saugios. Įrodyta jų žala plaučiams, širdies ir kraujagyslių, nervų bei kitoms žmogaus organizmo sistemoms. Jau fiksuojami sunkūs plaučių pažeidimai, mirtys ir vaikų apsinuodijimai nikotino skysčiais“, – tvirtina gydytojas.

Jis akcentavo, kad paauglių smegenys ypač jautrios nikotinui. Elektroninės cigaretės skatina greitą priklausomybės formavimąsi, impulsyvumą ir elgesio sutrikimus. Elektroninių cigarečių aerozolis sukelia kvėpavimo takų uždegimą jau po pirmojo įkvėpimo. Vaikų plaučiai vystosi iki 25 metų, todėl ankstyvi pažeidimai yra negrįžtami. Pasyvus aerozolis kenkia ir nevartojantiems vaikams.

Pastaraisiais metais elektroninės cigaretės kartais pristatomos kaip „sveikesnė“ alternatyva tradiciniam rūkymui. Tačiau tokia interpretacija neatitinka mokslinių duomenų ir kelia realią grėsmę visuomenės, ypač vaikų ir paauglių, sveikatai.

Gydytojas pulmonologas prof. dr. Edvardas Danila pabrėžia, kad „sveikesnio rūkymo“ idėja yra iliuzija – elektroninės cigaretės kartoja istorinį tabako pramonės modelį, neigiantį žalą ir siūlantį „mažesnės rizikos“ produktus. Jų aerozolyje esantys cheminiai ir potencialiai kancerogeniniai junginiai žaloja bronchus ir plaučius, o kai kurių kancerogenų kiekis gali būti net didesnis nei tradicinių cigarečių dūmuose.

„Elektroninių cigarečių aerozolyje esančios medžiagos turi įrodytus kancerogenezės mechanizmus, todėl ypač jauniems žmonėms, kurių poveikio trukmė bus ilga, vėžio rizika negali būti laikoma nereikšminga“, – perspėja specialistas.

Kaip ankstyva prevencija ir švietimas gali prisidėti prie elektroninių cigarečių vartojimo mažinimo tarp jaunimo? Psichologai tvirtina, kad jaunimo elgsena yra glaudžiai susijusi su psichologinės brandos stoka ir nepakankamu gyvenimo įprasminimu. Elektroninės cigaretės tampa lengvu būdu patenkinti priklausymo, pasitenkinimo ir smalsumo poreikius.

Prevencija veiksmingiausia tada, kai susivienija šeima, mokykla ir bendruomenė. Vis dėlto vien jos nepakanka.

„Girdime ekspertų įžvalgas ir matome, kad Europa kryptingai juda griežtesnio elektroninių cigarečių reguliavimo ir vienkartinių elektroninių cigarečių draudimo link. Prevencija veiks tik tada, kai valstybė nustatys aiškias ribas ir užtikrins jų laikymąsi, o mokykla, tėvai ir aplinka jas palaikys – nutrūkus bent vienai grandžiai, visa sistema tampa silpna“, – įsitikinęs parlamentaras S. Čaplinskas.

Elektroninės cigaretės nėra nei naujos, nei saugios. Įrodyta jų žala plaučiams, širdies ir kraujagyslių, nervų bei kitoms žmogaus organizmo sistemoms.

Uždės pavadį

Artimiausiu metu planuojama iš esmės pertvarkyti daugelį metų neefektyviai veikiančią veiklos, susijusios su tabako gaminiais ir su jais susijusiais gaminiais, priežiūros sistemą, nustatant aiškias institucijų kompetencijos ir įgaliojimų ribas. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas inicijavo tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo pakeitimus ir pradėjo jų derinimo ir priėmimo procesą.

Licencijų informacinės sistemos duomenimis, savivaldybės yra išdavusios daugiau kaip 18 tūkst. licencijų verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais ir su tabako gaminiais susijusiais gaminiais. Toks licencijuotų ūkio subjektų skaičius rodo, kad būtina užtikrinti nuoseklią, sistemingą ir proporcingą jų veiklos priežiūrą.

Departamentas 2025 m. pradžioje kreipėsi į visas 60 savivaldybių ir kitas priežiūrą vykdančias institucijas. Kreipimesi buvo prašoma pateikti informaciją apie jų vykdytą ūkio subjektų veiklos priežiūrą. Paaiškėjo, kad dabartinis teisinis reglamentavimas neužtikrina aiškaus institucijų kompetencijos paskirstymo.

Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) 2025 m. atlikta korupcijos rizikos analizė parodė sisteminius trūkumus tiek savivaldybių lygmeniu, tiek nacionalinėje sistemoje.

Kokie draudimai taikomi?

Šiuo metu elektronines cigaretes draudžiama parduoti, nupirkti ar kitaip perduoti asmenims iki aštuoniolikos metų. Prekybos vietose, kai kyla abejonių dėl pirkėjo amžiaus, jis tikrinamas. Prekybos automatai ir nuotolinė prekyba draudžiami. Draudžiama reklama ir paslėpta reklama, taip pat bet kokio pobūdžio renginių, veiklos ar atskirų asmenų rėmimas, skatinantis vartoti e. cigaretes. Daugelyje viešų vietų rūkyti draudžiama. Skystis turi būti tiekiamas rinkai tik tam skirtose e. cigarečių pildyklėse, kurių tūris yra ne didesnis kaip 10 ml, vienkartinėse e. cigaretėse arba vienkartinėse kapsulėse ar rezervuaruose, o kapsulių ar rezervuarų tūris turi būti ne didesnis kaip 2 ml. Nikotino turinčiame skystyje nikotino gali būti ne daugiau kaip 20 mg/ml. E. cigaretės ir jų pildyklės turi turėti sustiprintą apsaugą nuo vaikų, o jų pakeliuose turi būti pateikiamas informacinis lapelis, kuriame nurodoma informacija apie vartojimą ir saugojimą, kontraindikacijas, galimą nepageidaujamą poveikį ir priklausomybės riziką. Turi būti pateikiamas visų gaminyje esančių cheminių medžiagų sąrašas (mažėjimo tvarka pagal svorį), nurodytas nikotino kiekis gaminyje ir iš vienos dozės gaunamas nikotino kiekis, gamybos serijos numeris ir rekomendacija laikyti gaminį vaikams nepasiekiamoje vietoje.