Nuo galimo žalingo azartinių lošimų poveikio miestiečius privalantys saugoti Kauno miesto tarybos nariai ignoruoja Konstitucinio Teismo (KT) išaiškinimą ir pataikauja "Akropolyje" naują kazino atidaryti trokštantiems verslininkams. Savivaldybė prisidengia netobulu Azartinių lošimų įstatymu (ALĮ), leidžiančiu kazino plisti nevaržomai ir chaotiškai.

Į įstatymus numojo ranka

Rytoj Kauno miesto savivaldybės taryba svarstys bendrovės VSGA prašymą "Akropolyje" atidaryti kazino "Tornado". Kai kurie politikai tam greičiausiai priešinsis, bet skeptikai abejoja, ar tai ką nors pakeis, nes sprendimas jau kone priimtas. Tarybos sprendimo projektas lengvai įveikė penkis iš šešių savivaldybės tarybos komitetų, tad kodėl turėtų įstrigti pačioje taryboje?
Įdomiausia, kad projektas parengtas vadovaujantis pasenusiu ir įtartinai ilgai nekeičiamu ALĮ. KT jau prieš kelerius metus išaiškino, kad teisė užsiimti lošimais turi būti suteikiama vadovaujantis ne tik juo, bet dar keturiais įstatymais. Vis dėlto Kauno savivaldybė KT nutarimais remtis neketina.

"Azartinių lošimų įstatyme apie būtinybę vadovautis kitais įstatymais nieko nesakoma, o apie kitus dokumentus nieko nežinome. Be to, taryba jau seniai buvo pritarusi kazino atsiradimui toje vietoje, tad niekas nesikeičia – vieni išeina, kiti ateina", – dėstė savivaldybės Licencijų ir paslaugų skyriaus vedėja Rasa Palevičienė.

Tarnautojai į ALĮ ir kitus susijusius dokumentus nesigilino, bet visą kitą darbą ir jie, ir politikai atliko gana kruopščiai – balandžio mėnesį savivaldybę pasiekęs kazino atstovų prašymas administracijos padaliniuose ir tarybos komitetuose apsvarstytas bei suderintas tą patį mėnesį.

"Pasakysiu gan nekonkrečiai, kad manęs netampytų į teismus: manau, jog tokie dalykai už dyką nedaromi", – rėžė Kauno mero pavaduotojas Stanislovas Buškevičius.

Įtraukė net Bažnyčią

Prieš keletą metų Kauno miesto savivaldybės taryba jau buvo palaiminusi lošimų namų atsiradimą "Akropolyje", bet įtarimų dėl pinigų plovimo susilaukusią bendrovę "City Casino" ištiko bankrotas. Būtent "City Casino" turėtą vietą "Akropolyje" ir ketina užimti "Tornado" prekės ženklą valdanti bendrovė VSGA. Ji turi keturis lošimo namus kituose Lietuvos miestuose: du Vilniuje, po vienus Klaipėdoje ir Šiauliuose. VSGA vadovas Ivanas Šiška yra vienas tų, kurie prieš keletą metų garsiai pasisakė prieš naujo azartinius lošimus reguliuojančio įstatymo priėmimą. Įstatymas nepriimtas iki šiol, o per tą laiką "Tornado" kazino skaičius Lietuvoje padidėjo du kartus.

Sėkmingai dirbantys kazino lobistai į savo barikadų pusę sugebėjo privilioti daug įtakingų visuomenės veikėjų. Pavyzdžiui, lošimų verslą reguliuojantį naują įstatymo projektą metų pradžioje viešai kritikavo net Kauno arkivyskupas Sigitas Tamkevičius. Aršiai pasisakė ir Nacionalinės tabako ir alkoholio kontrolės koalicijos vadovas Aurelijus Veryga. Abu teigė apie naujo kazino atsiradimo Kaune galimybę nieko negirdėję ir nieko imtis neketiną.

"Tikiuosi, kad sveikas protas laimės ir taryba nepritars, – sakė S.Tamkevičius. – Ar pats nieko nesiimsiu? Nežinau. Pagalvosiu. Gal ir susisieksiu su kuo nors iš tarybos."

"Jeigu kas nors klaus mūsų nuomonės, ją pasakysime, bet šiaip mūsų iniciatyvos dažniausiai būna ne savivaldybės, o aukštesnio lygmens", – atsakė A.Veryga.

Įvairių veikėjų kišimasis įstatymo priėmimą vėl atidėjo neribotam laikui, o dabartinė padėtis iš lošimų verslo lobstantiems verslininkams yra akivaizdžiai patogi. Per keletą metų, kol buvo tvarkomas ir tobulinamas ALĮ, kazino skaičius Lietuvoje Europos šalių vidurkį viršijo keturis kartus. Pavyzdžiui, daugiau kaip 61 mln. gyventojų turinčioje Italijoje veikia penki kazino, o Lietuvoje – net septyniolika. Paskaičiuota, kad Europoje vieni lošimo namai tenka 0,7 mln. gyventojų, o Lietuvoje – 0,176 mln. Daugelyje milijonus gyventojų turinčių Europos valstybių sostinių, veikia vos vienas ar du kazino.

Ko siekiama tokia besaike lošimo namų plėtra Lietuvoje?

"Ar naujas įstatymas galėjo pristabdyti kazino plėtrą? Nežinau. Nesu įsigilinęs", – sakė naujo įstatymo priėmimą stabdyti raginęs S.Tamkevičius.

Kauną šturmuos antrą kartą

Kazino "Tornado" koją į Kauną ketino įkelti prieš keletą metų. Įmonė buvo nusitaikiusi į buvusio kino teatro "Daina" pastatą, bet verslininkams kelią pastojo ir tada miesto vicemero pareigas ėjęs S.Buškevičius. Būtent šios kovos tarp politiko ir verslininkų finale atsirado KT išaiškinimas, kad vienas ALĮ aprėpti kazino veiklos nepajėgus.

S.Buškevičius tuomet viešai pareiškė manantis, kad palankų Kauno miesto savivaldybės tarybos sprendimą VSGA iškaulijo pasitelkusi korupciją. Tada teisėsauga nieko neužuodė, bet ją turėtų sudominti pastarojo laikotarpio bendrovės finansinės ataskaitos.

Šiais metais VSGA tapus iš Austrijos kilusios tarptautinės lošimų bendrovės "Novomatic Group" filialu, ji deklaravo per pirmą šių metų ketvirtį gavusi 42 proc. daugiau pajamų nei per tą patį praėjusių metų laikotarpį. Lietuvoje sparčiai padaugėjo azartinius lošimų žaidėjų? O gal atsiradus naujam šeimininkui kazino ėmė deklaruoti visas pajamas, anksčiau nuslėptas? Pernai Klaipėdoje buvo atidarytas vienas "Tornado" kazino, bet ar tokiam pajamų augimui galėjo užtekti jo vieno pastangų?

Politikai užsimerkė

Įtarimai dėl galimos korupcijos gali kilti ir šiuo metu svarstant VSGA prašymą azartinius lošimus organizuoti "Akropolyje". Stebėtina, bet daugelis savivaldybės tarybos komitetuose VSGA prašymą gavusių politikų į kazino keliamas problemas nesigilino. Lošimo namai neužkliuvo nė Socialinių, sveikatos ir šeimos reikalų komitetui.

"Mums sakė, kad ten jau anksčiau buvo kazino ir dėl jo negauta jokių skundų. Bendrai nusprendėme, kad turi būti demokratija", – dėstė komiteto pirmininkė Loreta Kudarienė.
Lošimo namų teisėmis susirūpinę politikai numojo ranka į KT išaiškinimą, kad leidimą kurtis kazino suteikiantys tarybos nariai turi paisyti ne tik verslininkų interesų, bet ir įvertinti poveikį švietimo įstaigoms, maldos namams, religinėms bendruomenėms, galimą poveikį nepilnamečiams.

"Pavyzdžiui, esame nusistatę rekomendacinį 100 m atstumą, kuris turi būti išlaikomas nuo lošimų namų iki bažnyčių", – aiškino Lošimų priežiūros tarnybos Teisėkūros, personalo ir bendrųjų reikalų skyriaus vedėjo pavaduotojas Arnoldas Dilba.

Vos už kelių metrų nuo "Akropolio" prasideda Karmelitų parapijos bažnyčios šventorius, bet apie planus atidaryti kazino bažnyčioje niekas nieko nežino. "Pirmą kartą apie tai girdžiu. Niekas mūsų nei informavo apie tokius planus, nei klausė nuomonės", – aiškino bažnyčios klebonas Renaldas Šumbrauskis.

Kazino – pavojingiausi lošimai

Kol nepakeistas ALĮ, Lošimų priežiūros tarnyba laikosi nuomonės, kad geriausiai visus gyventojų poreikius išmano savivaldybių tarybos. Jei Kauno politikai pritars, VSGA planai atidaryti dar vieną "Tornado" kazino greičiausiai nesužlugs ir Lošimų priežiūros tarnyboje.

Kol Kauno politikai azartinius lošimus įsivaizduoja ir pristato kaip nekaltus žaidimus, pasaulio mokslininkai trimituoja apie kazino keliamas grėsmes. Pavyzdžiui, 2011 m. Švedijos vyriausybės pavedimu aštuoniolika Europoje ir pasaulyje atliktų tyrimų išanalizavę mokslininkai nustatė, kad kazino skatina atsirasti pavojingiausią priklausomybės nuo azartinių lošimų formą. Be to, lošimų organizatoriams duoda patį didžiausią pelną. Šių metų pirmojo ketvirčio duomenimis, viename Lietuvoje veikiančiame kazino žaidėjai išleido apie 1,4 mln. litų. Viename lošimo automatų salone per tą patį laikotarpį – 158 tūkst. litų, o viename lažybų punkte – apie 86 tūkst. litų. Taigi viename kazino per pirmąjį ketvirtį išleista devynis kartus daugiau nei lošimo automatų salone ir net šešiolika kartų daugiau nei lažybų punkte.

Kazino reikia labai kruopščios ir brangiai kainuojančios pinigų plovimo prevencijos bei gausybės kontrolės priemonių, kurios dabartiniame ALĮ neaptariamos. Modernaus įstatymo priėmimas vis vilkinamas, todėl dėl aplaidumo ar tyčia senu, prieš trylika metų priimtu įstatymu prisidengę politikai Kaune bei kituose Lietuvos miestuose gali nusispjauti į gyventojų interesus ir leisti lošimų namus steigti bet kur.

Šįkart kazino bandoma atidaryti netoli bažnyčios, jaunimo gausiai lankomoje vietoje, o pagrindiniu argumentu pateikiamas faktas, kad numatytame taške lošimų namai jau yra veikę. Galima suprasti, kad kartą kazino užimta vieta lošimams rezervuojama visam laikui?